Referans No: TR90/11/KOA01
SIKÇA SORULAN SORULAR

Not: Eşit muamele ilkesi gereği Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı, Proje faaliyetlerinin uygunluğu konusunda ön görüş beyan edemez.

Soru 1: Satın alma rehberi ile kurumların uymak zorunda olduğu kendi mevzuatları arasındaki uyumsuzluk nasıl çözülecek?
Cevap 1:  4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi yararlanıcılar, destek programları çerçevesinde desteklenen proje ve faaliyetler kapsamında yapacakları satın alma faaliyetlerini tabi oldukları satın alma mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirirler. Söz konusu kanuna tabi olmayan kurum ve kuruluşların uyacakları satın alma usul ve esasları ise Sözleşmenin ekinde (EK-IV) tanımlanmıştır. Ayrıca, uygulama aşamasında satın alma usullerine ilişkin detaylı bilgi ve dokümanlar proje uygulama rehberinde yer alacaktır.

Soru 2: Performans göstergelerine ek yapmak mümkün müdür?
Cevap 2: Ek-G’de yer alan performans göstergeleri örnek niteliğinde olup, projelerin faaliyet konularına göre ilave performans göstergeleri eklenebilir.

Soru3: Özel danışmanlık şirketleri aracılık yapacak mı?
Cevap 3: Ajansımızın özel danışmanlık şirketleri ve proje yazan kişi ve kuruluşlarla her hangi bir organik bağı yoktur ve özel danışmanlık şirketleri ile çalışıp çalışmamak potansiyel yararlanıcıların tercihlerine bırakılmıştır.

Soru 4: Projeler Türkçe mi yazılacak?
Cevap 4: Evet, projeler Türkçe yazılacak.

Soru 5: TR 90 Bölgesi nedir?
Cevap 5: Bakanlar Kurulu Kararıyla bölgesel istatistiklerin toplanması, geliştirilmesi, bölgelerin sosyoekonomik analizlerinin yapılması, bölgesel politikaların çerçevesinin belirlenmesi ve Avrupa Birliği Bölgesel İstatistik Sistemine uygun karşılaştırılabilir istatistikî veri tabanı oluşturulması amacıyla ülke genelinde İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflaması tanımlanmıştır. Bu sınıflamaya göre istatistikî açıdan Türkiye 12 Düzey 1 Bölgesi ve 26 Düzey 2 Bölgesine ayrılmıştır. Bu ayrım bir idari sınıflama olmayıp istatistikî bir sınıflamadır. 5449 sayılı Kanun gereğince Kalkınma Ajansları Düzey 2 Bölgeleri esas alınarak kurulmaktadır.  TR90 da bu 26 Düzey 2 Bölgelerinden biri olup Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize ve Trabzon illerini kapsamaktadır.

Soru 6: Toplam bütçenin bölgedeki 6 ile paylaştırılması nasıl yapılacak? Her ile eşit bir paylaşım söz konusu olacak mı?
Cevap 6: Projeler hangi ilden geldiğine bakılmaksızın bağımsız bir değerlendirmeye tabi tutulacak, değerlendirme neticesinde projeler aldığı puan sırasına göre en yüksek puanı alan projeden başlayarak programın bütçesinin yettiği ölçüde dağıtılacaktır.

Soru 7: Projeler değerlendirilirken idari kontrol aşamasında projelerde herhangi bir eksiklik olması durumunda başvuru sahiplerine geri dönüş yapılıyor mu?
Cevap 7: Başvuru rehberlerinde ayrıntılarıyla yer alan şekle uygunluk, başvuru sahibinin, ortaklarının, destek konularının ve proje uygulama yerinin uygunluğu kriterlerine uymayan başvurular ile başvuru formu ve ekleri haricindeki destekleyici belgeleri eksik olan ancak süre vermenin yararsız olduğu kesin olarak anlaşılan başvurular reddedilir. Başvuru formu ve ekleri haricindeki destekleyici belgeleri eksik olan ve/veya bilgi sistemine başvuru veri giriş formunu hatalı yüklemiş olan başvuru sahiplerine beş işgününü geçmemek kaydıyla ek bir süre verilir. Bu süre içerisinde söz konusu eksiklikleri giderilememesi halinde bu başvurular teknik ve mali değerlendirme sürecine alınmaz.

Soru 8: Hazırlanacak proje başvuruları kapsamında bütçedeki faaliyetlerin hepsi proforma fatura ile gösterilmek zorunda mı?
Cevap 8: Proje kapsamında gerçekleştirilecek 10.000 TL ve üzerindeki her bir makine, ekipman, araç ve hizmet alımlarına yönelik satın alımlarda aynı kalem için ayrıntılı teknik özellikleri de içeren en az 2 farklı yerden alınacak proforma fatura sunulmalı. Dolayısıyla 10.000 TL’ nin altındaki satın alımlarda proforma fatura sunma zorunluluğu yoktur.

Soru 9: Mali Destek Programlarına ön müracaat kabul edilir mi?
Cevap 9: Bu destek programı kapsamında ön müracaatlar kabul edilmemektedir.

Soru 10: Kamu kuruluşlarından teminat mektubu istenir mi?
Cevap 10: Kamu kurum ve kuruluşlarından ise bu destek programı kapsamında teminat mektubu istenmemektedir.

Soru 11: Projede ortak almak zorunlu mu?
Cevap 11: 2011 yılı Mali Destek  Programları kapsamında projeye ortak almak zorunlu değildir.

Soru 12: Teminatların düşürülmesi söz konusu olabilir mi?
Cevap 12: Teminatlarının düşürülmesi söz konusu değildir.

Soru 13: Destekler karşılıksız mı?
Cevap 13: Bu Mali Destek Programı kapsamında sağlanacak destekler hibe niteliğinde olup karşılıksızdır.

Soru 14:  Projeleri Başka programlardan destek alan başvuru sahipleri yeni projeler sunarak bu Mali Destek Programından destek alabilirler mi?
Cevap 14:  Daha önce diğer programlardan destek alan başvuru sahipleri, Ajans’a sunacakları yeni projeler yapılacak değerlendirmeler neticesinde başarılı bulundukları takdirde bu Mali Destek Programından faydalanabilirler. Daha önce uygulanan projenin uygulama süresini bitmiş olması şartı aranır. Yani aynı anda aynı proje için 2 farklı mali destek kullanılamaz.

Soru 15: Gayrimenkuller eş finansman olarak gösterilebilir mi?
Cevap 15: Sadece nakdi katkılar eş finansman olarak kabul edildiğinden gayrimenkuller eş finansman olarak gösterilemez.

Soru 16: Proje sözleşme süreleri uzatılabilir mi?
Cevap 16: Proje veya faaliyetin yürütülmesini büyük ölçüde zorlaştıran veya geçici olarak imkânsız hale getiren  “Kalkınma Ajansları Proje Ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği” belirtilen mücbir sebeplerin varlığı halinde, sözleşme süresi altı ayı geçmemek üzere uzatılabilir. Bu konuda Ajansın olurunun alınması gerekmektedir.

Soru 17: Teminatlar veya teminat mektupları ne zaman Ajans’a verilmesi gerekir?
Cevap 17:Toplam destek tutarının % 10’ u kadar teminat yatırıldığına dair banka dekontu veya teminat mektubu sözleşme imzalama aşamasında Ajans’a sunulmalıdır.

Soru 18: Projeler Bilgisayar ortamında mı yazılacak?
Cevap 18: Evet, projeler bilgisayar ortamında yazılacak. Elle ve daktilo ile yazım kabul edilmeyecek.

Soru 19:   Ajans’ın, AB ile bir bağı var mı?
Cevap 19:    Kalkınma Ajansı AB ile doğrudan bağlantılı bir kurum değildir. Fakat katılım öncesi mali yardım ortaklığı (IPA) programı başta olmak üzere AB’nin kalkınmaya katkı sağlayacak her tür imkânlarından bölgenin faydalanmasını sağlayacak faaliyetlerde bulunmak Ajansın işlevlerinden biri olacaktır.

Soru 20: Proje uygulama süresinin bir alt sınırı var mıdır?
Cevap20: Proje uygulama süresinin bir alt sınırı yoktur.

Soru 21:   Projenin bütçesinde artırım yapmak mümkün müdür?
Cevap 21: Projede öngörülen bütçenin alt başlıkları arasında Uygulama Rehberinde belirtilecek koşullar doğrultusunda değişiklik yapmak mümkündür ancak bu değişikliklerin toplam bütçeyi hiçbir şekilde arttırmaması gerekir

Soru 22: Kooperatiflerin bir ayrıcalığı var mı?
Cevap 22: Kooperatiflerin herhangi bir ayrıcalığı yoktur.

Soru 23: Özel firmalar kamu kuruluşları ile ortaklık kurulabilir mi?
Cevap 23: Başvuru Sahiplerinin proje ortakları ile aynı niteliklere sahip olmaları ilkesi gereği özel kurumlar ile kamu kurum ve kuruluşları bu destek programı kapsamında ortaklık kuramazlar.

Soru 24: Değerlendirme süreci çok uzun değil mi?
Cevap 24: Değerlendirme süreci yönetmelikte belirtilen süreler göz önünde bulundurularak yapılmaktadır.  Değerlendirme sürecinin uzun veya kısa olması gelecek başvuruların sayısına göre değişebilecektir.

Soru 25: Proje uygulama süresi bittikten sonra projeler ne kadar süre ile denetlenir ve proje ile ilgili belgelerin saklanması sorumluğu kime aittir?
Cevap 25:  Projelerin belirlenen amaçlara uygun olarak gerçekleştirilmesi, uygulamaların sözleşmede belirtilen usul ve esaslara göre yürütülmesi ve belgelendirilmesi, belgelerin proje uygulaması sona erdikten sonra en az beş yıl süreyle muhafazası ve yapılacak denetimlerde bu belgelerin görevlilere ibraz edilmesi sorumluluğu yararlanıcıya (Başvuru Sahibi) aittir.

Soru 26: Mali destek programları kapsamında alt ve üst sınırları çizilen hibe oranları (%25 ile %75) projelerde nasıl belirlenecek? Oranlar, ajans talebine göre mi yoksa başvuru sahibinin projesindeki beyanına göre mi belirlenecek?
Cevap 26: Mali destek programları kapsamında proje hibe oranları tarafınızdan hazırlanacak başvuru formundaki beyanınıza göre belirlenecektir. Ajans hibe oranlarında bir değişiklik yapmayacaktır. Ancak Ajans, gerekli gördüğü hallerde tarafınızdan oluşturulacak bütçelerde revizyona gidilmesi talebinde bulunma hakkına sahiptir.  Bu miktar ve oranlara ilişkin bilgiler Başvuru Rehberi 1.3. kısımdaki “Destek Tutarı” başlığı altında detaylı bir şekilde açıklanmıştır.

Soru 27: Alınan mal veya hizmette tek bir birim maliyeti 10.000 TL’yi geçmiyor fakat toplam tutar miktarı geçiyorsa yine de proforma fatura almak zorunluluğu var mı?
Cevap 27: Turizme Yönelik Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı 2011 Yılı Teklif Çağrısı Başvuru Rehberi’nin “Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler” kısmında bu konuya şu şekilde açıklık getirilmiştir: “Proje kapsamında toplam maliyeti 10.000 TL ve üzerindeki her bir makine, ekipman, araç ve hizmet alımlılarına yönelik  satın alımlarında aynı kalem için en az iki farklı yerden alınacak proforma fatura”  Yani, toplam maliyeti 10.000 TL den yüksek olan her satın almada birim maliyeti değil, toplam maliyet dikkate alınarak proforma fatura edinilir.

Soru 28: Ödeme evraklarına dair bir standart var mı? Örneğin, sadece fatura yeterli mi?
Cevap 28: Ödeme evrakları ile ilgili düzenlemeler Ajans tarafından yayımlanan Satınalma Rehberindeki kurallara göre yapılacaktır.

Soru 29: Turizm amaçlı kullanılacak bir yol yapımı bu mali destek programı kapsamına girer mi?
Cevap 29: Yol yapımı ve kanalizasyon yapımı maliyetleri Başvuru Rehberinin uygun olmayan maliyetler kısmında belirtilmiştir.

Soru 30: Proje değerlendirmeleri tamamlandığında yedek listeler neden açıklanmıyor?
Cevap 30: Kalkınma Ajansları Destek Yönetim Kılavuzu  “2.1.1.1.4.2.4. Yönetim Kurulu Onayı ve Proje Sahiplerinin Bilgilendirilmesi” başlığı altında ifade edildiği üzere Ajans sadece desteklenecek  asil proje listesini açıklamakla yükümlüdür.

Soru 31: Su sorunu olan bir turizm cazibesi için kurulacak bir su deposu civardaki köylünün de faydalanabilmesi için biraz daha büyük projelendirildiği takdirde bu mali destek programı kapsamına girer mi?
Cevap 31: Başvuru Rehberi 1.2 de belirtilen Mali Destek Programı Amaç ve Önceliklerinden 4. Öncelik kapsamındaki Turizm Değeri Taşıyan Yerleşim Alanlarındaki İçme ve Kullanma Suyu temini ve kalitesinin artırılması maddesi ile uyumlu olmak zorundadır.

Soru 32: Proje toplam maliyetinin %25 ile %75’i arasında verilebilen DOKA desteğinin miktarını Ajans mı belirliyor?
Cevap 32: Hayır, başvuru sahibi Ajans’ın ilan ettiği bütçe aralığında kalmak kaydıyla projenin kendi belirleyeceği oranda maliyet tutarını Ajans’tan talep etme hakkına sahiptir.

Soru 33: Belediyeler 10 yıllık kira sözleşmesi yaptıkları özel mülkiyet üzerinde proje hazırlayıp bu mali destek programına başvurabilirler mi?
Cevap 33: Başvuru Sahibinden projenin uygulanacağı alanla ilgili tüm izin, ruhsat, kira sözleşmesi vb. belgeler talep edilir. Kira sözleşmesinin 5 yıl olması yeterlidir.

Soru 34: Köylere hizmet götürme birliği ile kâr amacı gütmeyen su ürünleri kalkınma kooperatifi uygun ortak olur mu?
Cevap 34: Başvuru Rehberi 2.1.1 de Kimlerin başvuru sahibi olabileceği belirtilmiştir. Bu kurum ve kuruluşlar ve dolaysıyla kâr amacı gütmeyen kooperatifler uygun başvuru sahibi ve ortaklarıdır.


Soru 35: Kooperatifin başvuru sahibi olduğu projede ortak olarak köylere hizmet götürme birliği yer alacağından proje koordinatörü ve sekreterini devlet memurlarından seçersek bu şahısların maaşlarını köylere hizmet götürme birliğinin mali katkısına eş finansman olarak sayabilir miyiz?
Cevap 35: Devlet memuru olan ortak çalışanlarının ücretleri eş finansman olarak gösterilebilir ancak bu göstermelik bir şekilde bütçeye yansıtılmamalıdır. Bütçede ve projede rol alacak olan kamu çalışanlarının yapmış olacağı proje ile ilgili görevlerin proje ortağı tarafından yürütüleceği projede açıkça belirtilmeli  eş-finansman olarak saydırılacak kamu çalışanının ilgili döneme ait ücretlerinin proje ortağı tarafından taahhüt edilmesi ve Bütçe EK B2 beklenen finansal kaynaklar kısmında ilgili alana proje bütçesinin ne kadarının ortak tarafından karşılanacağı açıkça yazılmalıdır.

Soru 36: 3-Bir çok turistik değerin ve sit alanının bulunduğu sahil kesiminde bir köyümüzün evsel atıklarının arıtılması için yapılacak kanalizasyon ve arıtma tesisi birlikte uygun maliyet midir?